邢台市信都区应急管理局 关于印发《邢台市信都区应急管理系统打击安全生产非法行为专项行动方案》的通知

邢信应急字〔2020〕13号

邢台市信都区应急管理局

关于印发《邢台市信都区应急管理系统打击安全生产非法行为专项行动方案》的通知

各乡镇（街道）应急办公室，局各股室、监察大队：

现将《邢台市信都区应急管理系统打击安全生产非法行为专项行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

邢台市信都区应急管理局    

                         2020年7月20日    

邢台市信都区应急管理系统打击安全生产

非法行为专项行动方案

为认真落实《河北省应急管理厅关于开展打击安全生产非法行为专项行动的通知》《邢台市应急管理系统打击安全生产非法行为专项行动方案》要求，有效打击安全生产非法行为，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，经局领导研究，决定在全区开展打击安全生产非法行为专项行动，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，深入开展打击安全生产非法行为专项行动，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责措施，集中打击一批安全生产非法行为，进一步规范安全生产法治秩序，减少非法行为导致事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、打击重点

（一）矿山领域：无证、证照不全等非法开采行为；违反矿山建设项目安全设施“三同时”有关规定行为；停产停建矿山未经批准擅自恢复生产建设行为；已关闭矿井死灰复燃行为；

（二）危险化学品领域：无证、证照不全或过期、超许可范围从事危化品生产、经营、使用等行为；危化品项目未经安全设计审查擅自开工建设或投入生产运行等行为；应关闭未关闭或关闭不到位，关闭取缔后又擅自生产经营建设等行为；

（三）烟花爆竹领域：未经许可生产、经营和储存烟花爆竹等行为；

（四）工商贸行业领域：冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业未依法取得行政许可或营业执照，擅自从事生产经营建设活动的行为。

三、时间步骤

自即日起至9月底结束。

（一）动员部署阶段（即日起至7月31日）。各乡镇（街道）应急办公室要认真研究本辖区安全生产打非工作，迅速召开工作会议进行传达部署，积极动员辖区各村（居）广泛开展宣传发动。局各股室、监察大队要充分利用公众号、微信群等媒介公开安全生产打非工作进展和成果，在各村（居）显要位置张贴《关于严厉打击安全生产非法行为的通告》（附件1），公布举报电话。

（二）全面排查阶段（8月1日至8月31日）。各乡镇（街道）是安全生产打非工作的主体，要积极动员执法力量，逐村、逐企排查各类安全生产非法行为，对发现安全生产非法行为，要及时提请我局予以查处，对不执行行政指令的要采取断水、断电等措施。并要建立好《打击安全生产非法行为工作台账》（附件2），做到发现一起登记一起，逐个明确打击措施、完成时限、责任单位和责任人，对属于其他部门查处范围的，要及时移交相关部门处理。

（三）集中打击阶段（9月1日至9月30日）。局各股室、监察大队要组织执法力量，采取对照台账核查、根据举报线索突击检查等形式进行集中打击。对发现的非法行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，全力确保我区安全生产打非领域安全稳定。

四、工作要求

（一）加强组织领导。安全生产非法行为是引发生产安全事故的重要原因。各乡镇（街道）切实把排查安全生产非法行为工作抓在手上、扛在肩上，主要领导要加强组织领导，研究解决重大问题，分管领导要深入一线，靠前指挥，确保工作实效。局各股室、监察大队要始终坚守安全生产底线，始终保持对非法行为核查打击的高压态势，做到措施果断，强力推进、打击到位。

（二）加大惩处力度。要始终保持严打重罚高压态势，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对事故频发、非法行为突出的辖区和行业，要实施精确打击、重点打击、有效打击，防止死灰复燃，遗留后患。

（三）严格责任追究。在监管职责范围内对群众举报、上级督办、日常检查发现的安全生产非法行为没有采取有效制止措施，致使非法行为长期持续存在的，取消乡镇（街道）及监管责任人员安全生产工作年度考核评优和评先资格；对本辖区、本行业（领域）打非不力，连续发生非法生产安全事故，对负有领导责任的人员予以通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（四）强化社会监督。要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，营造浓厚的社会氛围。要进一步畅通监督渠道，公布安全生产举报电话，落实举报奖励制度。要加大曝光力度，查处的安全生产非法行为全部在媒体公开。

各乡镇（街道）应急办公室要于8月5日起每周三下午下班前将本辖区《打击安全生产非法行为工作台账》（附件2）报送局相关业务股室，局各相关股室要结合各自职责，分别统计本行业领域打击安全生产非法行为情况，并于8月5日起每周四12时前将《打击安全生产非法行为工作台账》（附件2）报市局相关监管科室。10月6日前，将工作总结报市局相关监管科室。

联系人：张建霞（矿山股）13803190109，xtxajjyigu@163.com

        刘丽云（危化监管股）13231926616，xtxajjwhk@163.com

         赵振雷（工贸监管股）13582633066，xtxajjjdsg@613.com

附件：1.关于严厉打击安全生产非法行为的通告

2.打击安全生产非法行为工作台账

附件1

关于严厉打击安全生产非法行为的通告

为严厉打击安全生产非法行为，切实保障广大人民群众生命财产安全，根据相关法律法规规定，现就有关事项通告如下：

一、安全生产非法行为，是指公民、法人或者其他组织未依法取得行政许可（无证）或者营业执照（无照），且不具备安全生产条件，擅自从事生产经营建设活动的行为。重点打击无证、证照不全等非法开采矿山行为；违反矿山建设项目安全设施“三同时”有关规定行为；停产停建矿山未经批准擅自恢复生产建设行为；已关闭矿井死灰复燃行为；无证、证照不全或过期、超许可范围从事危化品生产、经营、使用等行为；危化品项目未经安全设计审查擅自开工建设或投入生产运行等行为；应关闭未关闭或关闭不到位，关闭取缔后又擅自生产经营建设等行为；未经许可生产、经营烟花爆竹等行为；冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业未依法取得行政许可或营业执照，擅自从事生产经营建设活动的行为。

二、凡本通告发布之日起未停止安全生产非法行为的，一律予以顶格处罚，对经营单位和个人纳入失信“黑名单”；凡构成犯罪的，一律严肃追究刑事责任；对为非法行为提供便利条件，参与、纵容、包庇的，一律依法严惩。

三、设立举报电话，鼓励群众对安全生产非法行为进行举报，对核查属实的，我们将严格遵守保密纪律，依法保护举报人身份、举报内容等情况。举报电话：2623106/12350。

                         邢台市信都区应急管理局

                            2020年7月20 日

附件2

打击安全生产非法行为工作台账

填报单位（盖章）：                                                       填报日期：

审核人：                                      填表人：                                联系电话：

（本页无内容）

邢台市信都区应急管理局                      2020年7月20日印